大和市議会 2022-09-20 令和 ４年 ９月 定例会－09月20日-03号
例えば、市が畑を借りて、中間就労的な作業の場として籠もっていた方が社会へ出るきっかけにする取組なども考えられます。借りるのが市ならば、地権者もより安心でしょう。 市民の高齢化が進んでいます。元気な高齢者の健康維持のためにも、身近な生産緑地を活用していくことは有効と考えます。例えば、自治会の老人クラブで生産緑地を借りて畑で作業する取組なども考えられます。農業者の高齢化も進んでいます。
例えば、市が畑を借りて、中間就労的な作業の場として籠もっていた方が社会へ出るきっかけにする取組なども考えられます。借りるのが市ならば、地権者もより安心でしょう。 市民の高齢化が進んでいます。元気な高齢者の健康維持のためにも、身近な生産緑地を活用していくことは有効と考えます。例えば、自治会の老人クラブで生産緑地を借りて畑で作業する取組なども考えられます。農業者の高齢化も進んでいます。
専任の支援員１人が中間就労の実習先などを探しつつ仕事をしておられるとのことです。ホームページ上の厚生労働省の説明によると、制度の就労支援準備事業は次のとおりです。「『社会との関わりに不安がある』、『他の人とコミュニケーションがうまくとれない』など、直ちに就労が困難な方に６カ月から１年の間、プログラムに沿って、一般就労に向けた基礎能力を養いながら就労に向けた支援や就労機会の提供を行います」。
部署間で相談者一人一人の困り事に丁寧に寄り添った対応の事例を重ね、支援体制の構築を図りながら、社会に少しずつでも慣れる居場所や中間就労の場をつくっていくなどの模索を続けていただくよう要望します。 基本目標２「一人ひとりがささえの手を実感できるまち」について。 障害者が暮らしやすいまちは、全ての人が暮らしやすいまちにつながります。
先進して取り組んでいる自治体の事例や中間就労のあり方を研究し、取り組みを進めることを要望いたします。 ＬＧＢＴの方のパートナーシップ制度について、パートナーシップ制度については昨年１２月定例会で陳情が全会一致で採択されました。神奈川県では、横須賀市、小田原市に続き、横浜市、相模原市、鎌倉市が導入を予定し、逗子市も今後導入を検討しています。
若者が参画する仕組み、これは本当に資金が要ることですが、中間就労にもつながる。先ほど渡辺議員が言いました若くして働けない若者たちへの中間的な就労にも資すると考えます。 吾妻山というのは、かつてまき山で、今後、その森林対策として、木材として売却できるものが出たとして、それは一部で、ほとんどはそれ以外のものではないかと言われています。
長いこと社会とコンタクトをとれなかった若者は、コミュニケーション等の障害がありまして、中間就労という緩やかな契約による就労支援につながることが肝要なんですけれども、この事業者が横浜の雑居ビルにあって、若者が来やすい状況があると聞いています。ほどほどににぎわう位置のような場がアクセスしやすいのではと、そういうような発見があるところです。
特に、昨年度から生活保護行政のあり方検討会の提言等も受けまして、こういった中間就労と農業の連携といったことについての提案もいただきましたので、取り組みをしてきたところでありますが、言うまでもなく、小田原は温暖で気候に恵まれていて、先ほど御紹介があったようなさまざまな農産物があり、それを生産する圃場があります。
そして、就労訓練はしていないのですが、その中で今は社会福祉施設等と連携いたしまして、就労訓練と同じような中間就労を行っております。
◆（山崎委員） 生活困窮者の自立支援の中間就労の場にも活用することも可能かと思う。ひきこもりの方が援農から就業につながる道もあると思うので、いろいろな部署との連携をしてもらいたい。 ◆（河端委員） 関連して、援農サポーターになるまでの支え手の育成は行っているのか。 ◎農政課長 当初は農業講習等を実施した上で援農サポーターになってもらっていた。
お隣の座間市では現在、中間就労に熱心に取り組む事業者とともに、就労準備支援事業の取り組みが進められています。生活困窮者自立支援法は本年度末で施行から３年となり、見直しが行われる予定です。就労準備支援事業は必須事業になる可能性もあります。今から事業として取り組んでいく対策が必要と考えます。 質問します。一般就労が難しい相談者はどのような方でしょうか。現在どのような支援を行っているのでしょうか。
次に、３点目といたしまして、中間就労支援についてお伺いいたします。 本市が生活困窮者や生活保護利用者を対象とする就労支援事業に力を入れており、成果が出ていることは承知しています。今後、生活保護の扶助費の財源も厳しくなることから、経済的に自立した人の扶助費の分を、新たに必要とする人に回していくという循環をつくる必要があります。しかし、一方では、就職活動は大変です。
具体的には、相談支援包括化推進員によります相談への対応及びその内容に対する多機関と連携した問題解決の取り組み、また、中間就労コーディネーターによります一般的な就労が難しい方に対する社会参加意識や就労意欲向上を支援する就労ボランティアなど、さまざまな形態での就労や作業を経験できる機会の場の提供等を行っていくものでございます。 私からは以上です。
147 ◯森下俊春産業振興部長 中間就労につきましては、一般的な就労と福祉的な就労の中間に位置づけられるもので、雇用型と非雇用型がございます。非雇用型につきましては、労働基準法あるいは最低賃金法の範囲内にないということで、働かれる方の権利の問題もいろいろとございます。
有給職業体験事業は自立のための中間就労という位置づけもあり、自立につなげるツールとして有効であるが、中間就労が低賃金の下支えにならないためには学校が関与する必要があるという観点からです。こうした企業を開拓する上では就職指導支援員の配置が重要です。まず、モデル実施する市立川崎高校定時制に就職指導支援員の配置をすべきですが、伺います。 子育て支援策についてです。小児医療費助成制度についてです。
◎市長（吉田雄人） 生活困窮者自立支援法の中の必須事業として、まさに中間就労は位置づけられている中で、支援プログラムに沿った形で就労の準備を行うという制度そのものも、市としても対応できるようにしていきたいと思います。 ○議長（板橋衛） 石山議員。 ◆６番（石山満） そういう意味で、これもふえていく費用を抑えるということでは非常に大事な部分ですから、きちんと取り組んでいただきたいと思います。
先日、市長も有効であると認識されておりましたけれども、中間就労ボランティアを有効に活用できないかというのは私も同意見なのです。福祉部長も先日、社会とのつながりという視点を述べられておりましたが、自立といってもさまざまな形態があると思っています。
予算上は現状維持となっているが、就労阻害要因がなく一般的な就労が難しい受給者について、体験就労、中間就労等を進めていくための検討を25年度はしていく。 委員より、手話通訳者養成事業が協働事業で25年度から始まるが、背景について伺うに、25年４月に施行される障害者総合支援法の地域生活支援事業のうち、市町村の必須事業として、意思疎通支援者、手話通訳者の養成が位置づけられた。
５年、10年引きこもっているような方もいらっしゃるわけで、その方たちが社会に適応するにはそれなりに生活リズムの立て直しから、また中間就労、就労体験、長いスパンで取り組み、支援をしていかなきゃいけない。
こうした方々に対しては、就労そのものになれさせるため、まずは短期や週１日程度などの中間就労から始めるという選択肢もあってもよいと思うんですけれども、こうした取り組みは行ってきたのでしょうか。また、これは自立生活支援対象者も含まれると思うんですけれども、雇用対策という意味では一日の長のある経済労働局との連携は行ってきたのでしょうか。ディスプレー、ありがとうございました。
それは当事者性という言葉、そして自尊感情を大切にするという言葉、そしてその中で導き出されてきた中間就労という一つの考え方、これらというのはやはり今まで自立支援ということを基本的に念頭に置きながら市も対応してまいりましたが、その生活保護受給者の方に寄り添う姿勢として、そうした当事者性や自尊感情というのを大事にしながら寄り添うというのは、大変大事なことだというふうに感じました。